衡陽縣富硒高檔優質稻產業五年(2018-2022)發展規劃


衡陽縣富硒高檔優質稻產業五年(2018-2022)發展規劃

衡陽縣人民政府

2017119日)

 

  

 

省委省政府要求,各縣市區要確立一個有扎實產業基礎、有大型龍頭企業支撐、有良好品牌形象的特色農業產業重點培育,扶持發展,在全省規劃和建設一批“一縣一特”活力足、實力強、特色鮮明、差異性突出的領軍型農業產業。同時,當前正是全面建成小康社會的決勝期,是傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵期,也是我縣農業產業化發展的轉型升級期。我縣亟需依托現有資源環境、產業基礎和市場競爭力等方面的優勢,培育1個農業支柱產業,以深入推進農業供給側結構性改革,大力提升農業產業化水平,促進一二三產業有機融合,開創農業經濟穩步發展,農民收入持續增長,農村大局和諧穩定新局面。因此,我縣因勢利導,順勢而為,確定富硒高檔優質稻產業作為全縣今后一個時期的農業產業化主導產業,并制訂衡陽縣富硒高檔優質稻產業發展規劃。本規劃主要依據《湖南省實施兩個“百千萬”工程 加快現代農業建設的意見》、《湖南省支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》、《湖南省關于推進農業產業精準扶貧工作的意見》、《湖南省做優做強湘米產業實施方案》、《衡陽市“十三五”農業產業化發展規劃》、《衡陽縣“十三五”農業產業化發展規劃》、《衡陽縣做優做強湘米產業實施方案》等文件編制。規劃期限為5年,即從2018年起至2022年。

 

第一章  產業基礎及優勢

 

一、自然條件優越

我縣地處湘中偏南,25個鄉鎮,總人口124.7萬,農業人口106萬,耕地面積104.5萬畝,農業基礎設施較為完善。

(一)地理區位。衡陽縣位于湘中偏南,距衡陽市20公里,高速鐵路、公路縱橫交錯,交通十分便利,區位優勢得天獨厚。

(二)土壤資源。全縣總面積2547平方公里,其中耕地面積104.5萬畝,土壤肥沃,適合各種農作物特別是高檔優質稻生長。

(三)地形氣候。衡陽縣屬亞熱帶季風氣候,溫暖濕潤,年降水量1452毫米,年平均氣溫17.9℃左右,日平均穩定通過10℃的積溫達5487℃,年日照1752小時,日平均日照4.9小時,年均太陽總輻射量112.54千卡/平方米,無霜期289天森林覆蓋率為42.7%,農村垃圾集中處理率為 100%??諝赓|量達標率91.7%,地表水質達標率100%,非常適合發展高檔優質富硒水稻產業。

(四)土壤狀況。全縣耕地土壤有機質特別是硒元素含量豐富,表土有機質含量1.5-2.0%,PH值適中,土層深厚,適合富硒高檔優質稻谷的生長發育。

二、產業基礎良好

全縣歷年糧食播種面積150萬畝以上,高檔優質稻產業“區域化布局、規?;洜I、標準化生產、市場化運作、專業化服務、品牌化營銷”大格局基本形成。富硒高檔優質稻產業化已成為帶動全縣農民增收、農村致富、產業脫貧和縣域經濟發展的重要途徑。

(一)有生產優質大基地。“企業依托協會,協會組織大戶,大戶創建基地,基地帶動農戶”的訂單化生產路子,推進全程機械化生產、社會化服務,建成優質稻生產基地120萬畝(其中富硒高檔優質稻基地50萬畝)。由湖南角山米業牽頭發起成立了衡陽縣高檔優質稻產業協會,協會發展會員301個,帶動引領30畝以上種糧大戶8654戶、家庭農場486家、合作社179個,流轉水田近60萬畝。基地土壤、水質等自然條件通過嚴格檢測、篩選,統一按種植技術要求生產,實行專業化集中育秧、病蟲害統防統治、綠色防控、標準化生產,生產的稻谷訂單企業定向、定價收購。全縣水稻耕種收綜合機械化水平達50%。服務面積5000畝或服務農戶300戶以上的農業全程社會化服務企業9個,農機合作社61個,農機合作社服務農戶數占農戶總數20%以上。其中安邦農業年服務面積8.5萬畝以上,梅花、群星、天泰、仕杰等農機合作社年服務面積2萬畝以上。

(二)有加工領軍大龍頭。以湖南角山米業領軍,全縣發展規模以上糧食加工企業12家(其中省級農業產業化龍頭企業3家,市級9家),優質稻米產業年加工總產值20億元以上。湖南角山米業擁有低溫充氮保鮮高標準稻谷倉儲能力50.5萬噸、全國領先的年產50萬噸智能PLC控制稻谷加工線,公司自主研發的業務信息化系統、業務追溯系統、基地追溯系統,具有完全的自主知識產權,在全國處于領先地位,先后通過ISO90012008質量體系認證、ISO22000食品安全體系認證、中國綠色食品認證、C標志計量免檢,現擁有35項科技創新、9項實用型專利,發明專利16項,先后榮獲中國馳名商標、全國百佳農產品品牌、全國百佳糧油企業、全國放心糧油加工示范企業等榮譽,公司西渡園區是湖南省規模最大的稻谷倉儲和加工基地。工廠被譽為“中國大米工廠典范”,“角山”品牌被評為中國馳名商標和中國名牌產品,其致力打造的區域公用品牌“南岳壽米”和正在注冊的“岣嶁峰硒米”地理標志品牌將進一步提升我縣乃至全市的稻米品牌形象、引領湘米產業發展。省級農業產業化龍頭企業金鯤米業擁有年產12萬噸優質大米的現代化生產線,公司是全省通過認證的三大有機稻米生產基地之一。

(三)有核心技術大支撐。基地建設方面,角山米業開發的“無公害優質富硒稻高效栽培及產業化技術成果轉化”項目獲得衡陽市重點科技成果項目,研發的“水稻葉面富硒營養調節劑”獲得國家發明專利,確保每粒大米硒的含量在0.2-0.3mg/kg,符合人體最佳硒攝入量。質量管理方面,領軍龍頭企業湖南角山米業在國內第一家建成了從水稻育苗到餐桌的全程溯源體系。公司投入400多萬元用于產品全程溯源體系建設,實現了一袋一碼溯源,讓消費者參與監督生產每一個環節,用工匠精神重塑消費者對湖南大米的喜愛,給消費者帶來直觀的展示和信任的微笑。加工工藝方面。角山米業的年產50萬噸全智能PLC控制大米生產線,代表了國內最先進的大米生產工藝,采用35項科技創新,3萬平方米的生產車間,只需輕點鼠標即可關燈智能生產,是高效智能的黑燈工廠,28道工藝,粒粒甄選,是湖南首家配備智能紅外CCD色選技術,剔除玻璃等惡性雜質。湖南首家配備全智能自動化包裝設備,車間達到熟食衛生標準。產品黃粒米率、碎米率、腹白度、食味值等關鍵指標精確控制在0.2%內波動,碎米率下降2%,出米率提高1%,噸電耗下降10%。大米質量一致性的行業性難題率先得到有效解決。

(四)有產業政策大扶持。我縣是全省優質稻生產優勢區域縣,做優做強湘米工程項目重點縣。糧食產能居全市第一、全省前列、全國先進。已先后12次被評為全國糧食生產先進縣、全省糧食生產標兵縣。在產業政策支持和資金扶持上,得到了國家各級政府的大力支持,縣人民政府有一套成熟的糧食生產經驗和一系列的糧食生產扶持政策,縣財政每年投入糧食生產的專項資金1000萬元以上,為富硒高檔優質稻產業開發提供了堅強的投入保障。

三、項目實施經驗豐富

(一)人才隊伍強大。衡陽縣富硒高檔優質稻產業項目建設主要單位為衡陽縣農業局、農機局、農經服務中心、商糧局、農開辦、國土局、水利局、扶貧辦等涉農部門,衡陽縣高檔優質稻產業協會和角山米業、金鯤米業、安邦農業等龍頭企業,擁有各方面技術人員800余人,其中副高技術職稱以上人員80人,中級技術職稱人員500余人,初級技術職稱人員220余人。技術力量雄厚,能夠承擔項目建設及產業發展的人才需要。

(二)項目成果豐碩。衡陽縣是一個農業強縣,取得過許多重大農業科技推廣應用成果。九十年代初,衡陽縣承擔畝產過噸糧縣項目、2004-2005年湖南高檔優質稻米生產基地縣、2009年以來衡陽縣列入袁隆平院士“種三產四”豐產工程建設、2010-2016年湖南做優做強湘米工程項目縣。2003年以來衡陽縣先后12次榮獲全國、全省糧食生產先進縣,其中2011年被國務院授予全國糧食生產先進縣,時任縣長白一峰在人民大會堂受到時任總理溫家寶的親自接見。2009年以來,衡陽縣列入湖南省糧食高產創建示范縣,其中2013年列為湖南?。?/span>3個)雙季稻整縣整建制推進高產創建示范縣。2012年、2014年全省集中育秧名列全省第一。2015年承辦了全省做優做強湘米工程雜交晚稻新品種新聞發布現場會。這些項目的實施,達到了預期的效果,獲得了寶貴的經驗,培養了一批技術人才,引進大批優良品種及生產、倉儲、加工的先進設備,初步建立優質稻產業鏈技術物質基礎。

(三)科研支持單位力量雄厚。項目建設產業發展技術依托單位為中國水稻所、湖南省糧油處、湖南省土壤肥料工作站、湖南省農業技術推廣總站,省水稻所、湖南農業大學,協作單位湖南農邦新農業科技有限公司、湖南角山米業,為項目建設產業發展找到了堅實的技術依托和牢固合作伙伴關系。

 

第二章  項目必要性、市場前景及面臨問題分析

 

一、產業發展必要性

(一)把富硒高檔優質稻產業作為我縣“一縣一特”產業是提升農業產業化水平的需要。項目通過整合財政支農資金,因地制宜重點支持我縣優勢特色產業——富硒高檔優質稻產業發展,能有效促進農業產業化升級和形成優勢農業產業帶,做大做強優勢農業產業,整體提高糧食綜合生產能力和市場競爭力,進一步增加農民收入,發展農村經濟,促進社會和諧進步。

(二)把富硒高檔優質稻產業作為我縣“一縣一特”產業是實施產業扶貧、助力精準扶貧工程的需要。貧困農戶要長期、穩定、有效脫貧,關鍵依靠產業扶貧。我縣貧困地區貧困農戶實現產業增收的主要來源為優質稻產業。目前,以角山米業領軍的糧食龍頭企業秉承“組織農民干、帶領農民賺”的產業扶貧理念,已創造“農戶長效穩定脫貧、企業持續快速發展”的富硒高檔優質稻產業(+金融)扶貧模式。其經驗在全省推介,模式在全市推廣,得到了國家扶貧辦和省市各級領導的高度評價,深受貧困群眾歡迎。參與角山米業富硒高檔優質稻產業扶貧項目的貧困戶占全縣建檔立卡貧困戶總數近1/3,預計今年3年將為3000余戶建檔立卡貧困戶年增收2000萬元以上。

(三)把富硒高檔優質稻產業作為我縣“一縣一特”產業是保障國家糧食安全、提升農田基礎設施水平的需要。習近平總書記在十九大報告中再次強調:要優先確保國家糧食安全,把中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。我縣過去對農田基本建設的投入偏少,糧食主產區農業基礎設施滯后,田間排灌設施陳舊老化,農業抗災能力弱,在一定程度上依然是“靠天吃飯”,制約了糧食生產發展。通過實施富硒高檔優質稻產業項目建設,對項目區農田現有設施進行修復、配套和完善,新建部分灌溉溝渠,改善農業基礎設施,提升抵御自然災害能力,保障糧食生產安全。

二、產業發展前景

(一)市場空間巨大。我縣生產稻谷除自食、飼料用糧和少量種子用糧外,每年約有20萬噸進入市場流通,是各糧食加工企業的主要原料。加之毗鄰我縣的廣東、廣西、貴州等省又是國內需要調進稻谷的主要市場,為我縣稻米出口提供了廣闊的市場空間。特別是富硒高檔優質稻米在出口上能打破國際貿易“綠色壁壘”, 搶占國際市場,形成市場競爭能力。

(二)消費需求旺盛。隨著經濟社會發展和人們生活水平的不斷提高,安全、健康、營養的有機生態稻米越來越受消費者青睞。發展富硒高檔優質稻是糧食生產轉方式、調結構的一項重要舉措,是實施糧食生產供給側結構性調整的現實需要。市場對每公斤50元以上的有機生態稻米需求越來越大。

(三)發展前景廣闊。通過項目建設,使我縣富硒高檔優質稻主產區農田基礎設施基本完善,達到標準農田建設要求,全縣水稻優質稻種植率不斷提高,倉儲、加工、銷售企業進一步改造升級、優質稻米品質由現在中檔為主向高檔轉變,建立穩固銷售市場,農民種糧效益得到進一步提高,充分發揮自然資源優勢,我縣富硒高檔優質稻產業具有廣闊的前景和發展空間。

三、產業發展制約因素

雖然我縣富硒高檔優質稻產業發展優勢明顯,但也存在農業科技成果轉化應用率低,自然災害頻發,農業集約化、產業化生產經營能力不高,種糧比較效益低,耕地質量、農產品品質亟待提高等發展制約瓶頸,必須在今后的產業建設和項目實施過程中采取有效措施妥善解決。

 

第三章  產業發展建設規劃

 

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,主動適應農業農村經濟發展新常態,以推進農業供給側結構性改革和轉變農業發展方式為主線,通過大力發展富硒高檔優質稻產業建設,以提升農業產業化經營水平,按照延伸產業鏈、提升價值鏈,打造供應鏈,形成全價值鏈的思路,建成富硒高檔優質稻全產業鏈,推進我縣由農業大縣向農業強縣轉變,帶動農業增效、農民增收和縣域經濟發展。

二、總體目標

2022年,全縣富硒高檔優質稻產業將推出一個自主研發的國內米質最優的富硒高檔優質稻新品種,建成一個4000畝以上的新品種繁育基地,培育一個國家級農業產業化龍頭企業(角山米業),打造出一個區域公用品牌(南岳壽米)和一個地理標志產品(岣嶁峰硒米),形成一個年加工產值50億元以上的富硒高檔優質稻全產業鏈的產業集群,湖南角山米業入圍全國糧食產業行業十強。實現富硒高檔優質稻產業“品質高檔化、種植區域化、環境優良化、栽培無害化、產銷訂單化”發展。

(一)基地目標。建成富硒高檔優質稻標準化生產基地100萬畝以上。項目建設分為三區:核心區為衡陽縣西渡、臺源、渣江、三湖、演陂、洪市等11個高檔優質稻生產核心鄉鎮;示范區為全縣核心區外的14個高檔優質稻生產示范鄉鎮;輻射區為我縣富硒高檔優質稻產業龍頭企業角山米業、金鯤米業、安邦農業等鏈接的縣外生產基地,主要有邵東、衡南、衡東、衡山和南岳區等周邊兄弟縣市。項目分二個階段實施,2018-2020年為基地轉換定型期,穩定發展富硒高檔優質稻基地80萬畝;2021-2022年為基地鞏固擴展期,再擴大富硒高檔優質稻基地20萬畝。實現富硒高檔優質稻產業基地帶動和幫助400012000名以上貧困農戶脫貧。

(二)主體培育和加工產值目標。培育富硒高檔優質稻種植新型經營主體1萬名以上,稻米加工龍頭企業15家以上,服務能力1萬畝以上的農業社會化服務組織20家以上,實現富硒高檔優質稻米年加工總產值過50億元。

(三)品牌目標。糧食企業“三品”認證率100%,其中綠色食品認證20個以上,有機食品認證5個以上,地理標志產品1個,全省十大農業企業品牌1個,全省十大農產品品牌1個,獲得“南岳壽米”公共區域性品牌認定。促進糧食生產質量、效益、競爭力全提升。

三、基本原則

 ?。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸镜脑瓌t。把促進農業發展、農村繁榮、農民富裕特別是助推產業扶貧作為富硒高檔優質稻產業發展的出發點和落腳點。通過稻谷精深加工產業的帶動,建設專業化、標準化、規?;匣?。

(二)堅持市場導向原則。充分發揮市場對資源配置的主導作用,通過優化資源配置,提高高檔優質稻產業的整體效益;通過研究、開發一批名牌產品,培育一批骨干加工企業、打造一支新型職業農民隊伍,提高市場占有率和市場競爭能力。

(三)堅持質量安全原則。建立和完善稻米生產及加工標準體系,建立從農田到餐桌全程溯源體系。大力推進富硒高檔優質稻的無公害產品、綠色產品和有機農產品認證,確保產品質量安全。

(四)堅持科技創新原則。合科技資源,加強國外先進技術的引進、消化和吸收,加大技術集成和原始創新,加強企業技術創新,打造農產品加工科技創新基地。

四、建設內容

(一)做強基地。一是穩定基地面積。鞏固S315線、S210線和西界線,打造西渡、臺源、渣江、石市、三湖、洪市、演陂、庫宗橋、金蘭等11個鄉鎮40萬畝高檔優質稻生產核心片。穩定樟木、集兵、岣嶁、杉橋等14個鄉鎮30萬畝高檔優質稻生產示范片。拓展南岳、衡山、衡南、衡東、邵東等周邊縣市的30萬畝高檔優質稻生產鏈接輻射區。在岣嶁、溪江、庫宗橋、臺源等鄉鎮建立4000畝常規良繁基地。二是統一品種技術。根據訂單要求,主推使用角山米業自主研發的高檔優質常規稻品種和泰優390、桃優香占、隆晶優1號等高檔優質雜交稻新品種。重點推廣種子包衣控病、健苗控藥、燈和性誘劑控蛾、蜂蛙鴨控螟、天敵控虱等綠色兩型栽培技術,提高病蟲害防治效果及專業化服務水平,節省成本,減少農藥等環境污染,提高品質。三是推進全程機械化生產。圍繞“培育服務主體、創新服務方式、完善服務機制、提升服務能力”目標,大力建設鄉鎮農技推廣、農機服務、畜禽防疫和農產品質量安全監管服務體系,實現農業公共服務向村組、農戶全覆蓋。在全縣實現機械耕整、機械插秧、聯合收割、糧食烘干四個關鍵環節的全面機械化。全縣水稻耕種收綜合機械化水平70%以上,服務面積10000畝或服務農戶500戶以上的農業全程社會化服務企業20個以上,農機合作社120個以上,農機合作社服務農戶數占農戶總數35%以上。

(二)做強產業。一是充分激發新型農業經營主體內在張力。通過出租、轉讓、轉包、代耕代育等多種形式,推進土地流轉,促進規模經營,采取信貸聯保貸款、農業保險兜底、產業精準扶貧等措施,支持發展種糧經營主體。按照“主體+基地+企業”產業化開發模式,以市場為導向,引導角山米業、金鯤米業等加工企業直接與種糧大戶、種糧合作社等新型經營主體對接,簽訂高檔優質稻等訂單生產合同,建設高檔優質稻等生產基地,為加工企業創建優質稻谷生產基地,破解銷售難題、提升產品效益,實現主體、企業“雙贏”。二是充分激發產業協會組織活力。堅持“政府引導、協會牽頭、企業主體、大戶參與、訂單收購”的富硒高檔優質稻產業化發展路子,進一步發揮高檔優質稻產業協會的“對接大戶、對接產業、對接金融、對接服務、對接政策、對接市場”7個對接作用,年新發展會員50個以上,年新增流轉土地5萬畝以上,年新增富硒高檔優質稻10萬畝以上,實行一片一品種植。三是充分激發加工龍頭企業的轉型升級動力。以西渡高新技術開發區為中心,以領軍型龍頭企業湖南角山米業為核心,依托農產品加工產業園和國家農業科技示范園的基礎設施和科技創新能力優勢,將衡陽縣農產品加工產業園的“園中園”糧食加工產業園建設成代表衡陽糧食產業的地標式農業產業園區,促進全縣糧食精深加工企業的行業整合和產業融合集群集聚發展。其中角山米業50萬噸糧食加工產能滿負荷生產,實現年產值20億元。金鯤、安邦、仕杰、日升等龍頭企業產加工能力提升1倍以上。

(三)做強品牌。實施富硒高檔優質稻產業的“三年品牌行動”和“五年品牌計劃”,提升稻米加工品質,提高產業附加值,進一步強化富硒高檔優質稻米的全產業鏈和全價值鏈建設。一是創建一個區域公用品牌。計劃用2年時間完成“南岳壽米”知名區域公用品牌的申報認定工作,并爭取在2020年前評選為湖南省“十大農產品區域公用品牌”。二是創建3個知名農業企業品牌。計劃在5年內培育3個以上稻米深加工知名農業企業品牌,力爭角山米業榮獲湖南省“十大農業企業品牌”,2022年入圍全國糧食品牌前10行列。三是創建一批富硒米等綠色產品品牌。扎實推進農業“三品一標”和質量安全認證。力爭3年內全縣糧食加工企業獲得“三品”認證率100%,“岣嶁峰硒米”地理標志產品品牌通過認證,稻米加工產業新增中國馳名商標1個、湖南省著名商標2個。四是創建一套稻米品質溯源體系。運用湖南角山米業建成稻米全程溯源的先進經驗,在所有富硒高檔優質稻生產基地完善從水稻育苗到餐桌全程溯源體系,讓富硒高檔優質稻米生產的每個環節在陽光下運營,實現一袋一碼溯源,消費者通過掃碼,產品產地、生產者、基地土壤和水源檢測結果、稻谷生產溫濕度記錄、稻谷檢測儲存加工出廠檢驗結果等等,一目了然。

五、保障措施

(一)加強組織領導。全縣成立富硒高檔優質稻產業開發領導小組,由縣長親自擔任組長,縣四大家分管農業工作的領導為副組長(其中分管農業副縣長任常務副組長),由縣農業局、財政局、國土局、商糧局、市監局、農開辦、水利局、農機局、農經服務中心、扶貧辦等單位負責人為成員。領導小組設立辦公室,辦公室設縣農業局,由農業局長兼任辦公室主任。同時,成立由縣農業局總農藝師任組長,相關單位分管技術的領導為副組長,相關單位技術專家和骨干為成員的技術服務組,在富硒高檔優質稻生產關鍵時段,進駐各示范基地,開展技術指導,確保奪得高產。

(二)加強政策支持。一是增加財政投入。縣財政2018年投資1500萬元,主要支持高檔優質稻產業的烘干設施、企業改造升級、優質稻基地建設和辦點示范等,實行先建設后補助。以后專項資金逐年遞增10%以上。二是整合項目投入。整合產糧大縣、集中育秧、高產創建、國土整理、農業開發等項目資金,加大對富硒高檔優質稻產業的投入。將富硒高檔優質稻標準化生產基地建設作為主要創建內容,實現高檔優質稻的綠色高產。三是拓展金融投入。鞏固金融機構與糧食加工企業、種糧大戶之間的合作關系,鼓勵其加大對富硒高檔優質稻產業的支持力度。完善農業保險和農業擔保貸款等政策,開發新品種,支持富硒高檔優質稻產業發展。

(三)加強技術服務。采用分村組舉辦培訓班,分期進行技術講座,分戶印發技術資料,臨田開展生產指導等多種形式,將各項技術措施落實到基地的每個農戶。大力推廣集中育秧、合理密植、安全齊穗三項關鍵增產技術;推廣科學施肥(增施有機肥,減少化肥用量,氮、磷、鉀配合施用)和病蟲統防技術(以農業防治、生物防治為主,化學防治為輔禁止使用劇毒高殘留農藥),做到“一控兩減三基本”,作物化肥、農藥利用率高于40%,實現我縣高檔優質稻生產的無害化。

(四)加強督查考核。將發展富硒高檔優質稻產業工作列入各鄉鎮和相關部門的全年目標管理考核的重要內容。由縣領導小組牽頭,領導小組辦公室組織,從成員單位抽調專門力量成立督查組,定期檢查各鄉鎮、各部門的工作落實情況,發現問題及時督促整改。建立富硒高檔優質稻產業專帳,做到??顚S?,嚴禁截留、挪用,充分發揮資金最大效益。


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