衡陽縣2018年財政總決算編表說明

       衡陽縣2018年財政總決算編表說明

 

2018年,在縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下,財政部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞建設“五個衡陽縣”的發展要求,按照“穩增長、調結構、惠民生、防風險”的總體目標,堅持穩中求進的總基調,認真執行縣人大及其常委會的決定決議,努力增收節支,較好地完成了年度財政收支計劃,財政運行基本平穩。 現就2018年財政總決算作如下說明:

一、基本情況

2018年全縣完成公共財政收入151756萬元,占年度預算101.97%,同口徑比完成市分任務。比上年同期(以下簡稱同比)增加10021萬元,增長7.07%。

具體分部門完成情況:

國稅部門:完成67038萬元,比上年同期增加13415萬,增長25.02%,其中:增值稅完成57008萬元,比上年增加11504萬元,增長25.28%;消費稅完成48萬元,比上年增加15萬元,增長45.45%;所得稅完成9982萬元,比上年同期增加1896萬元,增長23.45%。

地稅部門:完成57303萬元,比上年同期增加3719萬元,增長6.94%。其中所得稅完成16386萬元,比上年減少953萬元,下降5.50%。

財政部門:完成27415萬元,比上年同期減少7113萬元,下降20.60%。

2018年我縣完成一般預算收入94895萬元,其中稅收收入63361萬元,占一般預算收入66.77%,比上年同期增加8510萬元,增長15.51%。非稅收入完成31534萬元,占地方一般預算收入33.23%,比上年同期減少6478萬元,下降17.04%。

2018年我縣上劃中央“兩稅”28552萬元,比上年增加5767萬元,增長25.31%(其中增值稅上劃28504萬元,消費稅上劃48萬元);上劃中央所得稅15821萬元,比上年增加566萬元,增長3.71%;上劃中央營業稅909萬元,比上年增加510萬元,增長127.82%。

2018年我縣上級補助收入為386577萬元,其中:返回性收入10273元,(消費稅和增值稅稅收返還3379萬元,所得稅基數返還收入397萬元,成品油稅費改革稅收返還收入2459萬元,增值稅“五五分享”稅收返還收入3105萬元,其他返還收入933萬元)。一般性轉移支付272099萬元(均衡性轉移支付76814萬元,革命老區轉移支付收入1540萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金收入29145元,結算補助收入4491萬元, 資源枯竭型城市轉移支付補助收入1040萬元,企事業單位劃轉補助290萬元,基層公檢法司轉移支付收入918萬元,城鄉義務教育轉移支付收入18533萬元,基本養老金轉移支付收入32174萬,城鄉居民醫療保險轉移支付收入42379萬元,農村綜合改革轉移支付收入4326萬,產糧(油)大縣獎勵資金收入3956萬元,重點生態功能區轉移支付收入133萬元,固定數額補助收入24941萬,貧困地區轉移支付收入4381萬元,其他一般性轉移支付收入27038萬元),專項轉移支付收入104205萬元。2018年我縣完成一般預算支出550920萬元,比上年同期增加60350萬元,增長12.30%。

2018年我縣財政收入總計584256萬元,其中:一般預算收入94895萬元,上級補助收入386577元,債券轉貸收入32738萬元,上年滾存8245萬元,調入資金60951萬元,調入預算穩定調節基金850萬元?;鹗杖?/span>總計179600萬元(本級收入121040萬元,上級補助收入6048萬元,上年滾存1356萬元,地方政府專項債務轉貸收入51156萬元)。財政支出總計為584256萬元,其中:一般預算支出550920萬元,上解上級支出5481萬元。債務還本支出12738萬元,補充預算穩定調節基金7086萬元,預算年終滾存結余8031萬元(結轉下年支出8031萬元)?;鹬С隹傆嫗?/span>179600萬元,其中:基金預算支出94021萬元,上解支出117萬元,調出資金支出55210萬元,地方政府專項債務還本支出29356萬元,基金年終滾存結余896萬。年終滾存結余8927萬元,其中:預算年終滾存結余8031萬元(結轉下年支出8031萬元),基金年終滾存結余896萬。

二、2018我縣財政工作的總結

回顧全年的財政工作,主要體現以下幾個特點:

1.收入持續增長,質量穩步提高。2018年是財政攻堅克難的一年,經濟下行壓力增大,減稅降費政策疊加,面臨的形勢十分嚴峻。財稅部門勇于擔當,積極作為,堅持以組織收入為中心,強化收入征管,全力挖潛堵漏,圓滿完成了年度目標計劃,2018年全縣完成一般公共預算收入151756萬元,同比增加10021萬元,增長7.07%,財政收入持續增長。財政收入的增長主要得益于稅收的增長,全縣地方稅收完成63361萬元,比上年同期增加8510萬元,增長15.51%。地方稅收收入占地方總收入比重為66.77 %,比上年增長7.7個百分點,收入質量穩步提高。

2.收支矛盾加劇,財政保障乏力。一方面,我縣是典型的農業大縣,工業基礎薄弱,支柱財源缺乏,從今年的稅收結構來看,不可持續的一次性稅源占比較大,財政內生動力不足,財政收入增速趨緩。另一方面,隨著經濟社會的發展,教育、衛生、文化、“三農”、社會保障和就業等各項民生剛性支出逐年攀升,財政收支矛盾進一步加劇。雖然財政部門通過科學調度和爭取上級資金支持,實現了“保工資、保運轉、?;久裆?,但財政運行日益困難,面對事業發展和民生保障大幅增長的資金需求,財政保障日漸乏力。

3.財政風險增大,化解舉步維艱。隨著經濟持續下行,加之國家減稅降費政策的實施,財政收入增速放緩。同時,民生保障的進一步提標擴面,財政收支嚴重倒掛,財政風險逐步積聚,特別是債務風險,2018年,全縣各級各部門高度重視,采取了多種積極措施有效化解債務存量,規范債務管理,防范財政風險。但就我縣實際情況而言,政府性債務已經累積了較大規模,現在進入還本付息高峰期,按照上級要求10年內要全部化解,預計年均還本付息將超14億,財政不堪重負,而我縣財政收入大多依靠上級補助,對土地依賴嚴重,化債途徑不多,防范化解債務風險任重道遠。

三、2019年工作重點及措施

2019年,我們將全面落實貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“生態立縣、產業興縣、文化強縣”發展戰略,按照“穩增長、調結構、惠民生、防風險”的總體目標,堅持穩中求進工作總基調,繼續實施積極財政政策,依法理財,推進改革,防控風險,加快構建完整、規范、透明、高效的現代財政管理制度,推動社會各項事業持續高質量發展,為我縣全面建成小康社會提供堅實保障。為確保圓滿完成2019年財政工作目標任務,我們將著重做好以下四個方面工作:

1.突出培植財源,增強財政內生動力。一是全力支持招商引資工作。進一步做好招商引資服務工作,為招商引資提供資金保障,用活用好招商引資財政激勵機制,激勵各部門各單位積極招商引資,形成“人人謀劃招商、人人主動招商、人人服務招商”的良好氛圍。二是繼續發揮財政資金支持保障和引導杠桿作用,統籌整合各項資金,集中財力扶持重點發展領域。三是繼續扎實推進供給側結構性改革,落實國家出臺的支持小微企業發展、鼓勵創新創業、加快轉型升級、支持高新技術產業發展的稅費優惠政策,激發中小企業發展活力。

2.聚力優化支出,切實保障社會民生。一是堅持樹立過緊日子的思想,大力壓縮一般性支出和項目支出,進一步壓減“三公”經費,將有限的財力用在刀刃上。二是聚焦重點,按照“分級負責、嚴守底線”的基本原則,優化支出次序、調整支出結構,全力做好“保工資、保運轉、?;久裆惫ぷ?,確保財政運行平穩,社會大局穩定。三是精準施策,加大對重點領域和關鍵環節的支持力度,財政資金安排將進一步向精準脫貧、教育、醫療衛生、社會保障、就業和污染防治等涉及民生領域和重點項目傾斜。

3.深化財政改革,推動管理水平提高。一是進一步強化預算管理。貫徹上級的要求,改進預決算編報工作,構建預算編制、預算執行和預算監督有機銜接的預算管理體系。二是深化國庫管理改革。完善國庫集中支付制度,全面推行國庫電子化支付改革。繼續做好預算執行動態監控,提高財政資金使用的安全性、規范性和有效性。三是深入推進績效管理改革,繼續擴大績效評價資金范圍,健全績效指標和標準體系,擴大第三方績效評價范圍,不斷提高績效評價結果的客觀性、公正性和專業性。四是認真組織學習中央各項改革政策,全面落實中央各項改革部署,密切關注財政事權劃分,提前做好相關領域的測算和銜接。

4.緊守債務底線,嚴格防范財政風險。防范化解政府性債務風險是一個長期艱難的過程,在2018年工作的基礎上,進一步強化落實,牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,按照明確責任、規范管理、疏堵結合、防范風險、公開透明的管理原則,構建舉借有度、償還有方、管理有序、監管有力的政府性債務管理體制,嚴禁違規違法舉債行為,有效遏制隱性債務,實現政府債務規模合理適度,確保政府債務率保持在預警線內,全面建立長效機制,逐步化解政府債務風險,促進經濟社會持續健康發展。

 

湖北十一选五复式